一、工业园区能源消耗及节能工作现状

 (一)工业园区用能特征

  工业园区能源使用呈现五大特点: 1园区以工业负荷为主，终端用能形式主要为电、热、气、冷等，生产端涉及煤、燃气、生物质等多种能源的加工、转化和供给，能源系统复杂; 2园区发展阶段、产业结构各异，呈现出流程型、离散型、 新兴研发型等不同用能特征，负荷需求具有多样性、时空异质性; 3园区集聚大量企业，对冷、热、电等能源品种及气、水等载能公共产品的需求量大且集中，对供应可靠性、质量要求较高; 4园区能源负荷特性复杂，对供能可靠性、稳定性要求苛刻，输配送系统的运行调度复杂，清洁、高效、可靠、经济的综合能源供应服务需求强烈; 5大部分园区内建有热电联产、热力厂、发电厂等能源基础设施。

       (二)工业园区碳排放现状

  作者团队建立了包括 1600 多家国家级和省级园区能源基础设施数据库，以 2014 年为基准年，研究发现园区在役的能源基础设施装机容量达515 GW，占全国该年发电总装机容量的 38%，这些设施的温室气体排放量占到全国的 21%，SO2 排放占 12%，NOx 排放占 15%，新鲜水消耗为全 国工业新鲜水用量的5%(Guo et al., 2021)。园区能源基础设施有三个特点: 1以煤为原料的机组装机容量占比高达 87%; 2小机组，尤其是单机 50 MW 以下机组数量占比达 62%，而小机组普遍能源效率较低; 3能源基础设施的温室气体排放量平均占园区排放量的 75%(Guo et al., 2018a)。基础设施的一个特征是服役时间长，一旦投运其排放量基本被锁定，既是园区的基础排放，也是园区节能降碳的关键节点。

  以我国两类最重要的国家级园区为例，其涵盖国家高新技术产业开发区和国家级经济技术开发区，能耗具有代表性和典型性。全国有 169 家高新区，2019 年高新区 GDP 占全国的 12.3%。2015-2020 年国家高新区能耗强度持续下降，平均值从 0.584 吨标准煤/万元工业增加值下降到 2020 年的 0.451 吨标准煤/万元(周力，2021)。2020 年国家高新区能耗约占同年全国终端能源消费总量的 5%。《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》(国科发火 [2021]28 号)提出，2025 年国家高新区工业增加值能耗强度预期目标为0.4 吨标准煤/万元，其中 50% 的高新区将努力降至 0.3 吨标准煤/万元以下。

  2021 年，217 家国家级经济技术开发区贡献了全国 GDP 的 11%。Guo、Yang 郭扬等针对 210 多家国家级经开区的分品种能源进行分析显示(Guo et al., 2018b)，2015 年国家级经开区煤炭消耗总量占园区能源消费总量的74%，而当年中国工业部门燃煤消费的比例为 56%，表明国家级经 开区一次能源结构中煤炭占比较高。近年来，国家级经开区能源结构多样化进展较快，在余热利用的同时，非常规能源如以生物质、生活垃圾和工业固废等为原料的能源基础设施在东部地区发展尤为迅速，同时园区太阳能光伏屋顶也成为一个亮点。

  再以浙江省为例，浙江省 120 家省级以上工业园区规模以上工业增加值占全省的 64%，园区在经济持续增长、创新驱动、对外开放、新业态、 产城融合等方面发挥越来越大的作用。数据显示，其 120 家园区的能源消费总量约占全省的 46% 左右，基础设施中以煤炭为原料的设施规模达 71%，能源结构仍倚油倚煤，低碳化转型任务艰巨。

  (三)工业园区节能提效实践创新

  一是聚焦重点领域，针对园区能源系统、产业结构、工艺过程、基础设施、交通物流、公共建筑等重点领域，全过程系统性推进节能工作， 加大节能技术、产品开发应用推广。

  二是集中式能源基础设施升级改造，建设能源绿岛，推进热电冷多联供，开展化石能源清洁高效利用和超低排放改造，实施煤炭减量和天然气超低排放热电联产，多样化开发利用余热余压和能量多级利用。

  三是积极利用可再生能源，推进能源结构转型升级。“一园一策”开发利用光伏、地源/空气源热泵、沼气、生物质等，提升可再生能源比例; 灵活应用用户侧高压并网和低压并网技术、电网高低压开关和传输变电技术等，实现可再生能源发电就地消纳，同时积极推进大用户直供电。

  四是积极开展智慧能源探索，建设数字化、 智能化的能源环境综合管理平台、电能精细化管理平台，运用物联网、大数据、AI 等技术对能源生产、输配、储能和使用进行实时检测，通过系统优化、数智提效实现能源全过程精细化管理。

  五是建立健全能源管理体系，落实能源管理、节能目标责任、节能奖惩等;完善能源消费统计制度、重点企业能源利用状况报告制度;加快信息化建设，积极开展企业清洁生产审核、能效评价、能源审计、节能考核、能源管理体系认证等工作，推进高耗能行业重点领域节能降碳改造升级